Förslaget kommer från Transportstyrelsen med anledning av ett regeringsuppdrag de genomfört. Myndigheten ser att det i dag saknas ett register för de flesta arbetsmaskiner. Detta innebär att det inte finns någon kunskap om vilken typ av motorer maskinerna använder, hur de används eller varifrån de kommer. Transportstyrelsen menar att det ställer till problem när maskinernas utsläpp ska beräknas och följas upp.