Är den som omfattas av skyldigheten att upphandla. Det är bland annat statliga och kommunala myndigheter, kommunala eller regionala bolag, föreningar eller stiftelser.

Är ett avtal som fastställer villkoren för kontrakt som senare ska tilldelas under en bestämd tidsperiod. Kan tecknas för upphandlingar av många saker, som varor, tjänster och byggentreprenader.