Granskningen har gjorts för att se om staten gett kommuner med svaga bostadsmarknader tillräckliga förutsättningar speciellt för att uppfylla sitt bostadsansvar när det gäller äldres boende.
I bostadspolitiken ansvarar staten för de rättsliga och finansiella förutsättningarna medan kommunerna ansvarar för planering och genomförande av bostadsförsörjningen. Det är dock inte klarlagt vilket ansvar staten har om man på kommunal nivå inte förmår att uppfylla bostadsförsörjningsansvaret.