Kommunen döms för att man slutit ett avtal med Peab om drift och underhåll av kommunens gator och vägar utan att annonsera upphandlingen.
Kontraktet var omfattande, med en löptid på sju år och ett värde beräknat till 161 miljoner kronor, vilket förvaltningsrätten anser motiverar den höga avgiften.
Kommunen invände bland annat att avtalet inte var giltigt eftersom den förvaltningschef som ingått avtalet överträtt sin befogenhet. Omedelbart när avtalet kom till kommunledningens kännedom avskedades förvaltningschefen som träffat överenskommelsen, och man kom överens med Peab om att avtalet skulle upphöra i förtid.
Vidare hävdade kommunen att omständigheterna vid avtalets tillkomst var sådana att det fanns skäl för eftergift, alternativt att en lägre avgift skulle påföras.
Förvaltningsrätten konstaterar dock att giltigt avtal hade ingåtts. Och även om det vid avtalets tillkomst kan ha förhållit sig så som kommunen påstått, konstaterar förvaltningsrätten att kommunen agerat så att den blivit bunden av avtalet.
Förvaltningsrätten anser att avtalets omfattning ska medföra ett högt sanktionsvärde.
Förvaltningsrätten konstaterar dock att kommunen i förtid frånträtt avtalet och därmed agerat för att begränsa överträdelsens skadeverkningar, vilket bidrar till ett lägre straffvärde.
Sammantaget bedömer förvaltningsrätten att upphandlingsskadeavgiften ska fastställas till sju miljoner kronor. Konkurrensverket hade yrkat på att kommunen skulle betala tio miljoner kronor, högsta möjliga böter.
