En anledning till att regeringen vill ersätta straff med sanktioner inom arbetsmiljö- och arbetstidsområdena är att man anser att kriminalisering som metod för att hindra överträdelser av olika normer i samhället bör användas med försiktighet. I dag är det även så att bara cirka en fjärdedel av de anmälningar som görs till åklagare leder till lagföring. Det är än mer ovanligt att anmälningar leder till straff.